Система органов управления агропромышленным комплексом
Система государственных органов власти в целом в РФ строится по двум уровням: федеральному и региональному, они находятся в определенном единстве, взаимодействии, при этом не нарушается их самостоятельность. К государственному управлению примыкает местное самоуправление, которому посвящается § 4.
Разграничение полномочий В ст. 71 Конституции РФ сказано, что в ведении Российской
Федерации находятся федеральная собственность и управление ею; установление основ
федеральной политики и программ в области экономического развития. Сюда, естественно, входят и сельское хозяйство, АПК. Российская Федерация осуществляет государственное регулирование и управление в данной сфере. ,
В соответствии со ст. 78 Конституции РФ органы исполнительной власти РФ и ее субъектов по предметам совместного ведения образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Российская Федерация по соглашению с субъектами РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным
законам. Таким образом, тот или иной объект АПК остается в собственности РФ, но управление им может быть передано субъекту РФ.
В систему исполнительной власти входят органы как общей, так и специальной компетенции. К первым относятся: Правительство РФ (высший орган исполнительной власти РФ), администрации субъектов РФ (в ряде субъектов созданы правительства). Ко вторым — органы специальной компетенции: Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз) РФ, управления сельского хозяйства в субъектах РФ (в некоторых субъектах созданы министерства сельского хозяйства).
Компетенция исполнительных органов субъектов РФ определяется уставами, законами, а также постановлениями глав правительств (администраций) субъектов РФ: в управлении АПК они взаимодействуют с органами РФ и составляют единую систему.
Органы общей В государственном управлении АПК участвуют как глава государства — Президент РФ, так и Федеральное Собрание РФ: они не являются органами исполнительной власти, но определяют и направляют их деятельность.
Федеральное Собрание РФ (Государственная Дума и Совет Федерации) в соответствии с Конституцией РФ (ст. 102 — 103) принимает законы и другие правовые акты, в том числе в сфере сельского хозяйства и АПК.
Президент Российской Федерации как глава государства подписывает законы, и они вступают в законную силу (ст. 80, 84 Конституции РФ). Это конституционная, законодательная основа государственного управления в сфере АПК. Президент РФ принимает указы (которые должны соответствовать Конституции РФ и законам РФ).